ASUNTOS PÚBLICOS: De la Comisión para la protección a periodistas

Como ya se había estado anunciando, ayer en el marco de la celebración del Día de la Libertad de Expresión, el gobernador del Estado, Javier Duarte de Ochoa, informó de la creación de la Comisión Estatal para la Atención y Protección a Periodistas, un órgano autónomo y plural con el que busca responder a la necesidad impuesta por el contexto de incremento de violencia contra comunicadores y contribuir a garantizar la libertad de expresión y el derecho social a la información.

Reunido con directivos de medios y periodistas, el gobernador explicó el objeto de la Comisión y su procedimiento de creación. El organismo que tendrá por objeto atender y velar por la integridad personal de los comunicadores, proveer y proteger el derecho a la información y a la libertad de expresión, tendrá rango de autonomía constitucional, y para ello, ayer firmó la iniciativa de reforma al artículo 67 de la Constitución Política del Estado que enviará al Congreso. Además, adelantó que, para empezar, en paralelo se creará una Comisión Técnica de carácter colegiada, integrada por académicos, directivos de medios y periodistas –cuyos nombres también mencionó–, misma que trabajará en la elaboración de la ley ordinaria que definirá funciones, atribuciones y operación del organismo autónomo.

Visto el procedimiento de creación –una reforma constitucional– y los limitados alcances del Consejo técnico –elaborar la ley secundaria– parece que no se ha escogido la forma más directa y práctica de hacerlo, sino la más demorada para comenzar a actuar, además de que en el lapso de su creación se le podría adelantar una ley federal en proceso legislativo –la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas– con idéntico objeto, la cual ya fue aprobada en la cámara de origen, el Senado de la República el pasado mes de abril.

Largo y sinuoso camino

Si bien incluir en la Constitución del estado como órgano autónomo la Comisión Estatal para la Protección a Periodistas tiene el simbolismo de que se le ha conferido la mayor importancia normativa –equiparable a la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), el Instituto Electoral Veracruzano (IEV), o el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI), o la Universidad Veracruzana (UV), su trámite de aprobación es más largo. Como es sabido, la reforma a la Constitución del estado requiere de ser aprobada por mayoría calificada de diputados en dos periodos ordinarios consecutivos del Congreso local, y luego, sometida a la aprobación de la mayoría de los ayuntamientos, lo que significa que si la primera vuelta se hace en el actual periodo, la segunda sería hasta noviembre, más el tiempo que tome la aprobación de los ayuntamientos. Era más sencillo que se creara mediante decreto del gobernador del estado como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica, autonomía y patrimonio propio, con base en las facultades que le confiere la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Tampoco se justifica se haya limitado al Consejo Técnico únicamente a la tarea elaborar el proyecto de ley secundaria, pues si de lo se trata es de responder desde ahora a una situación imperante, no tiene mucha lógica esperar hasta fin de año para que empiece a funcionar un organismo público especializado en la protección a periodistas. Otra vía alterna, igualmente más directa, no incompatible con la reforma constitucional, habría sido que en tanto ésta avanzara, haber creado por decreto del gobernador una Comisión que efectivamente iniciara desde ahora sus acciones sustantivas.

Al paso que lleva el procedimiento local, no es descartable que se apruebe antes, en la Cámara de Diputados, como cámara revisora, la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, ya aprobada por la Cámara de Senadores.

El objeto de esta ley es similar al que pretende la reforma de Veracruz, y tiene prevista la observancia general en toda la República en un marco de cooperación entre la Federación y las entidades federativas: «para implementar y operar las medidas de prevención, medidas preventivas y medidas urgentes de protección que garanticen la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situación de riesgo, como consecuencia de la defensa o promoción de los derechos humanos y del ejercicio de la libertad de expresión y el periodismo».

La ingeniería burocrática del estado optó por el largo y sinuoso camino.

Segundo debate

En la cuenta regresiva para las elecciones –faltan 23 días a partir de hoy– este domingo se celebrará en Guadalajara el segundo round televisivo entre los cuatro candidatos a la Presidencia de la República. El segundo y último debate es un evento al que los participantes le conceden la mayor importancia, según la estrategia y posición de cada uno de ellos para mejorar y si no cuando menos mantener y no bajar en la intención de voto en el electorado.

Son tres los temas sobre los que se confrontarán esta vez de cara a los tele-ciudadanos, Enrique Peña Nieto del PRI-PVEM, Andrés Manuel López Obrador del PRD-PT-MC, Josefina Vázquez Mota del PAN y Gabriel Quadri del Panal: Política y Gobierno, México en el mundo y Desarrollo sustentable. No habrá ahora preguntas específicas, sino exposiciones, sin interrupciones, pero la posibilidad de que alguno se refiera a lo dicho por otros participantes. Moderará el periodista Javier Solórzano.

El contexto de la elección, ya marcado por los ataques y descalificaciones, seguramente se reflejará en el debate. Por otro lado, la mayoría de las encuestas publicadas siguen indicando la preferencia claramente favorable al candidato del PRI, aun con la ligera baja provocada por los movimientos y ataques en su contra y su amplificación mediática, al lado de un incremento en favor de López Obrador, quien ya se ubica en el segundo lugar, pero no con la fuerza que le quieren él mismo y sus seguidores. Vázquez Mota, caída al tercer lugar, y Quadri hasta la cola, peleando el registro del partido que lo postuló.

La recta final se polariza y se intensifica la guerra del lodo. Ya veremos el desempeño de los cuatro candidatos en el debate y la oleada propagandística del post debate.