ASUNTOS PÚBLICOS: Iniciativas preferentes y juego legislativo

La aprobación esta semana que pasó de las dos iniciativas preferentes del Ejecutivo –la Ley de Contabilidad Gubernamental en el Senado y la Reforma Laboral en la Cámara de Diputados– apuntó hacia la forma en que podrían funcionar en lo sucesivo la formación de coaliciones legislativas para la toma de decisiones, en un régimen presidencial sin mayoría en el Congreso, como el actual de Felipe Calderón, y como el que presidirá a partir de diciembre Enrique Peña Nieto.

Al cambio del Ejecutivo en diciembre, se modificará la relación del titular de este poder con su partido en el Congreso, pero dado que las legislaciones incidirán en el periodo del próximo presidente, desde ahora puede verse la injerencia de éste en la aprobación de las dos mencionadas reformas. Obviamente, el presidente electo las avaló, de lo contrario, las habría bloqueado su partido, el PRI, que si bien no alcanza por si solo la mayoría decisoria, sí tiene la capacidad de rechazarlas y dificultar se sobrepase su oposición, ante las menores afinidades entre el resto de fuerzas, en particular la poca coincidencia de agendas entre el PAN y el PRD en las cámaras.

Partido pivote, adherentes y lastre

Obligadas las cámaras escogidas como de origen a dictaminarlas en un plazo no mayor a 30 días, en ambos proyectos, los grupos legislativos del PRI actuaron como fuerza «pivote». Los grados de consenso, signo de alianza, y de oposición en las cámaras, variaron en razón de los contenidos de los proyectos y las posiciones y agendas de los grupos legislativos. No hubo grandes problemas para aprobar en el Senado, aún con cambios, las modificaciones propuestas por Calderón a la Ley de Contabilidad Gubernamental, que busca transparentar y armonizar la información financiera de los tres órdenes de gobierno. De 118 senadores que participaron en la sesión, 104 votaron a favor y sólo hubo 3 votos en contra y 3 abstenciones. Y es que pocos pueden oponerse a que los gobiernos hagan más transparentes sus cuentas, se detalle su integración y montos de ingresos, gastos y deudas y obligaciones o se sancione a los funcionarios que omitan información contable.

En cambio, la gran polémica fue la reforma laboral en la Cámara de Diputados. De las dos líneas generales de esta reforma impulsada por el presidente Calderón y su partido, el PAN –la flexibilización de las relaciones de trabajo y la transparencia y rendición de cuentas de sindicatos–, sólo pasó la primera de ellas, manteniéndose intacta la segunda. El PAN tuvo que conformarse con el resultado, mientras el PRI –donde militan las dirigencias sindicales de más peso– impuso sus reglas. Aceptaron legalizar la subcontratación u outsorsing, el trabajo temporal, la capacitación inicial o periodo de prueba, el pago por hora, el tele-trabajo, así como limitar el pago de salarios caídos a 12 meses. Y suprimieron del proyecto original la cláusula de exclusión, las elecciones de dirigencia por voto secreto y la apertura de las cuentas sindicales, entre otros. Votaron a favor de esta reforma 351 diputados de 500, en su mayoría del PRI- PAN, Panal y PVEM, y los escasos cooptados de la izquierda, pero el grueso de la oposición estuvo en el PRD y MC.

Cumplida la primera fase de las iniciativas preferentes, ahora se cruzarán los dictámenes aprobados: la Cámara de Diputados se ocupará de la Ley de Contabilidad Gubernamental y la de senadores de la reforma laboral. En los próximos 30 días se podrán observar los nuevos patrones de coaliciones legislativas, en los que, es claro, el PRI va como partido pivote, adhiriendo al PAN, Panal y PVEM, y el PRD y su bloque como oposición o lastre.

Prietito en el arroz del Orfis

La limpieza profunda del nuevo auditor general del Orfis, Lorenzo Antonio Portilla, no llegó, de entrada, a todas las alcantarillas. La barredora que arrasó lo que quedaba de los cuadros que colaboraron con su antecesor Mauricio Audirac, para empezar ya no encontró al Secretario Técnico, José de Jesús Landa –el operador de los despachos y el maquillaje a los entes fiscalizables–, quien abandonó el puesto sin esperarse a entregar. Es cierto que desalojó de inmediato a los hermanitos Pichardo, de los que el Benjamín era el brazo armado de Audirac para la extorsión de obras y no hubo contemplaciones para sacar de la dirección de planeación a Abel Cuéllar, ex director del Ipe y protegido de siempre del diputado Eduardo Andrade Sánchez. El único intocable fue el director de asuntos jurídicos, Alberto Uscanga Escobar, hermano del político Jorge, de los mismos apellidos, actual secretario del Consejo Estatal de Seguridad Pública. Se le atoró la escoba con la Chiquita.

HuevaZos a Micha

Penoso incidente el protagonizado por dos jóvenes presuntamente de la UV que lanzaron huevos como proyectiles a la periodista Adela Micha en reciente evento organizado por la UPAV, en el que se le hacía un reconocimiento a su trayectoria. A la busca de sus 15 minutos de ingrata fama, el par de estudiantes, al parecer simpatizantes del movimiento #yosoy132, en vez de usar la palabra para manifestar su desacuerdo con la periodista, exhibieron su incultura e intolerancia, protestando con una vulgar grosería. Para vergüenza.