Asuntos Públicos: DIPUTADOS PLURINOMINALES

Ayer se cerró el plazo para que las 7 fuerzas políticas que participan en e proceso electoral para renovar ayuntamientos y Congreso local registran su listas de candidatos a diputados por el principio de representación proporcional, también conocidos como plurinominales.

La mayoría lo hicieron de manera abierta, revelando los nombres y el orden de la lista de sus candidatos, como el PAN y el PRD, el Partido Cardenist, y el PT, en cambio el PRI y sus coaligados en Veracruz Para Adelante guardaron su lista en el hermetismo, aunque ya había echo su solicitud de registro ante el Instituto Electoral Veracruzano (IEV). Como si no fuera a saberse, tarde o temprano cómo van.

Como es sabido, el Congreso local, se integrara por 50 diputados, 30 electos por mayoría relativa, los triunfadores de la elección en su respectivo distrito electoral, y 20 de representación proporcional, que no compiten con nadie directamente, sino que se montan en la votación general de su partido, y se acreditan conforme a las fórmulas de asignación previstas en la Constitución y en el Código Electoral.

La representación proporcional data en la legislación electoral mexicana desde la presidencia de José López Portillo (1976-1982), la reforma electoral promovida por su secretario de Gobernación, Jesús Reyes Heroles, en 1977, se concretó en la llamada LOPPE, en tiempos de régimen del carro completo del PRI, a fin de que las minorías políticas estuvieran representadas en el Poder Legislativo (ya ofrecida con los diputados de partido) y favorecer la ficción de la democracia mexicana. Ese principio, a conveniencia de los partidos , llegó para quedarse y permanece aún en esta época de elecciones competidas; permitiendo que también el partido mayoritario obtenga posiciones adicionales a las de mayoría.

A la vuelta del tiempo ha servido para inflar la representación. El Congreso de la Unión tiene 200 diputados por ese principio y el Senado 32, más otros 32 concedidos a la primera minoría. Pero sobre todo ha servido para que los partidos políticos acomoden a sus élites que van a dirigir sus bancadas o concedan cuotas a sus grupos, sin que los favorecidos candidatos tengan que pasar por los aprietos de tener que ganar una elección. Van seguros los primeros de la lista; en Veracruz del uno al cinco o un poco más.

A medida que se alejan reducen sus probabilidades de que les toque la fortuna de la curul plurinominal.

EL REPARTO PLURINOMINAL EN VERACRUZ

Aunque es incierta la proyección del número de diputados plurinominales que cada partido podrá obtener en la próxima elección del 7 de julio, las reglas legales fijan algunos parámetros . Entre ellos, que ningún partido podrá tener más de 30 diputados por ambos principios ni exceder en el número de diputados el 16 por ciento del porcentaje de su votación y que para tener derecho al reparto deben alcanzar cuando menos el 2 por ciento de la votación total. Como se ha visto en el comportamiento de la fórmula de asignación de diputados plurinominales, los factores determinantes se encuentran el número de curules de mayoría que consiga cada partido, su votación general y el lugar que ocupe de entere todos los participantes del reparto. Sin entrar al detalle de la fórmula y sus elementos-cociente natural y resto mayor-propios de iniciados, el partido que ocupe el primer lugar de votación es mano en la distribución del número de diputados conforme a su resto mayor o sobrantes de votos, una vez dividida la votación estatal entre 20. Agotada su parte, avanza sucesivamente por partido, hasta repartir las 20 que corresponden a ese principio. Por ello puede decirse que amenos curules de mayoría, se tienen más probabilidades de obtener más diputaciones plurinominales, no de modo absoluto, por el orden decreciente de la asignación, sino siempre y cuando su votación sea de las más elevadas comparativamente.

Considerando al menos las tres últimas elecciones locales para diputados, el reparto de plurinominales entre los tres partidos principales ha sido como sigue. En 2004, el PRI ganó 13 distritos de mayoría, el PAN 14 y el PRD 3, de tal suerte que las plurinominales correspondieron 8 al primero, 7 al segundo y 4 al tercero.

En 2007, el PRI ganó 28 de mayoría, así que solo le tocaron 2 plurinominales- no podía tener más de 30 diputados-, el PAN sólo ganó en 2 de mayoría y por ello alcanzó 10 plurinominales, el PRD no ganó ningún distrito y tuvo 4 plurinominales MC (antes Convergencia), que tampoco ganó en ningún distrito de mayoría, 4 diputados plurinominales (la restante, para sumar 20, la tuvo el desaparecido partido de Manuel Laborde).

En 2010, el PRI ganó 20 de mayoría y consiguió 9 diputados plurinominales; el PAN 10 de mayoría y 7 plurinominales el PRD no ganó de mayoría y tuvo 2 plurinominales y MC (Convergencia) sin ganar ningún distrito, sólo un diputado plurinominal.

LOS BENEFICIARIOS

¿Cómo se comportará esta vez la asignación de curules de representación proporcional? ¿Quiénes entrarán por ese principio, considerando sus lugares en la lista? De la primera fuerza, el PRI, si refrenda su mayoría y gana más de 20, los listados entre uno y 9, su rango es 9-2; dado su misterio, podrían ser Juan Nicolás Callejas, ¿ Reynaldo Escobar?, ¿Fidel Herrera? El PAN tendría que ganar en 20 o un poco más, lo que se ve muy remoto, para acreditar más de 7 o bien caer estrepitosamente, como en 2007, para poder llegar a 10. Su estadística promedia siete, llegarían María del Carmen Pontón, Domingo Bahena, Julen Rementería y otros; así que Miguel Ángel Yunes Linares, el octavo pasajero de lista, tendrá muy remotas posibilidades de llegar a diputado plurinominal. El PRD su rango es de 4 a 2 y MC 3-1. Además de los del Verde y el Panal.