Asuntos Públicos: SUBEJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO

Todo indica que en el arranque del gobierno de Enrique Peña Nieto, pese a las intenciones de negarlo, se ha incurrido en la criticada práctica de sus antecesores panistas del subejercicio del gasto público, como se le llama a ejercer menos recursos económicos de los aprobados por el Presupuesto de Egresos de la Federación, lo que es sabido contribuye no sólo a atorar el ritmo de la actividad económica nacional y la creación de empleo, sino a demorar la satisfacción de las necesidades colectivas.

Detectado desde los reportes del primer trimestre de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y por analistas financieros, la banca y el sector privado, pero minimizado por el propio presidente que lo atribuyó al proceso normal de la adaptación del nuevo gobierno, al cumplirse el semestre, su secretario de Hacienda, Luis Videgaray, pretendió hacer creer que esa situación ya se había superado. Hace unas semanas declaró que las dependencias de la administración pública federal «prácticamente han eliminado el subejercicio», asegurando que el importe por ejercer, de acuerdo a lo programado, representaba menos del 1%.

La refutación a la cortina hacendaria ha llegado pronto por distintas vías. Aparte de las críticas del grupo legislativo del PAN, que ahora se cobran los señalamientos que hacía el PRI a la administración de aquel partido, de incompetencia para ejercer el dinero público en los proyectos autorizados y los reclamos para que aterrizaran los fondos a los estados, y que podría tomarse como de sesgo político, hay otras que igualmente develan el subejercicio sin que pueda decirse que hay algún interés escondido.

En ese sentido es contundente el análisis de las cifras oficiales efectuado por el Centro de Estudios para las Finanzas Públicas, un órgano técnico –no partidista– de la Cámara federal de Diputados. En su informe del primer semestre, este centro detalló que del billón 735 mil 708 millones del Presupuesto de Egresos de la Federación destinado al primer semestre, el Gobierno Federal no ha ejercido 100 mil 309.6 millones de pesos, identificando a dependencias como la de Turismo y Desarrollo Agrario, que tienen subejercicios cercanos al 40 por ciento y hasta 9 programas de inversión están sin ejercerse, y otros que apenas han comenzado a aplicarse. Entre ellos, el Programa Hábitat, los Fondos Metropolitanos, Tecnificación de Riego, Escuelas de Tiempo Completo, Lap Tops para Primarias, Fondo de Apoyo para el Desarrollo Rural Sustentable o Proyectos de Infraestructura Gubernamental de Seguridad Nacional, entre otros.

Confeso en la SCT de veracruz

De bote pronto, luego del publicitado anuncio del gobierno de Enrique Peña Nieto de la mega inversión pública y privada para el ramo de las Comunicaciones y Transportes, del orden de 1.3 billones de pesos para el periodo 2013-2018, en el que el estado está considerado con el desarrollo del puerto de Veracruz y dos autopistas, el delegado de la SCT en la entidad se metió a destacar las inversiones de este año. Y terminó por confesar, suponemos que involuntariamente, el enorme subejercicio que tiene su dependencia. En su conferencia de prensa, Sir William David Knigth se ufanó en declarar que este año el Gobierno de la República invierte más de 2 mil 500 millones de pesos para obras carreteras en Veracruz. Además de mencionar las diversas obras carreteras que se citan junto con los montos de inversión, el caballero (Knigth), que también se apellida Bonifacio, dijo que la entidad cuenta para 2013 con una asignación presupuestaria de 2 mil 599 millones de pesos, y no contento con ello, vino el desliz, agregando: «la cual reporta al cierre del mes de junio un avance en el ejercicio del gasto del 23 por ciento de ejercido conforme al calendario oficial». Un elemental cálculo indica que a los seis meses deberían ya haber aplicado el 50% en vez del 23%, exhibiendo el tan negado por los jefes de las finanzas subejercicio del gasto público.

Tendrá que aplicarse efectivamente el Gobierno Federal en lo que resta del año para destinar los recursos para lo que fueron aprobados. No vaya a ser que, como han hecho los criticados antecesores, reprogramen el gasto y lo lleven discrecionalmente a otros renglones no tan trasparentes. El entusiasmo de constructores y proveedores gubernamentales, y los que esperan la derrama económica de recursos y la reactivación, por ahora, se mueve sólo con la zanahoria y la publicidad.

QUE NO ES TERNA, SINO DUPLA LA DEL IVAI

Enterados de la terna que envió el gobernador Javier Duarte de Ochoa para que el Congreso local elija por mayoría calificada y en orden de prelación a un consejero faltante en el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI), se advierte una falla en la integración de los candidatos propuestos. Pese a las versiones de que habría un criterio «extra legal» para elegir a una mujer, atendiendo a la equidad de género, pues no hay disposición de ley que lo exija, resulta que la única dama, la maestra Laura Rodríguez Ramírez, actual directora General de Procesos de la Procuraduría de Justicia del Estado, no cumple los requisitos legales para ser consejero del instituto. El artículo 41 de la ley del IVAI en su fracción VIII es claro en el impedimento: «No haber ocupado ninguno de los tres niveles en la jerarquía administrativa de los Poderes del Estado, organismos autónomos y Ayuntamientos, cuando menos 3 años antes del día de su designación». En el organigrama de la Procuraduría, su cargo está en segundo nivel, ya que depende directamente del Procurador. Al ver ese error cometido en la Secretaría de Gobierno –que obviamente deberá detectar la Comisión de Justicia del Congreso que revisa la terna para dictaminarla y someterla a votación del pleno, no se entiende la causa; si se trató de incompetencia o de mala fe al exponer a la esposa del presidente del Tribunal Electoral del Estado, magistrado Daniel Ruiz Morales, a una terna de un cargo para el que es inelegible. Así que no es terna, sino dupla, y en primer lugar será votado Fernando Aguilera de Hombre, como se sabe, actual secretario de acuerdos del IVAI, a quien le favorece la excepción de ley de los tres niveles jerárquicos que remata el artículo antes citado: «En congruencia con los principios que rigen al servicio profesional de carrera, esta disposición no será aplicable a los servidores públicos en activo del Instituto». Claro, sumada al apoyo del consejero Luis Ángel Bravo y de Rodolfo Chena, Director Jurídico de la Secretaría de Gobierno. Ya se verá si la línea legislativa le acompaña o si pasará a votación el otro de dupla, Rodolfo González García, del mero Nopaltepec de Herrera Beltrán, candidato del presidente del PRI, Érick Lagos.