Asuntos Públicos: REFORMA HACENDARIA, EN DEBATE

Todavía falta mucho camino que recorrer,- aunque deberá hacerse en muy poco tiempo, pues hay plazos perentorios- en la búsqueda de aprobaciones del paquete económico y la compleja reforma hacendaria para 2014. Por su naturaleza distributiva de la carga fiscal nunca deja a todos contentos y por ello, no se trata de obtener el consenso o unanimidad impensable en materia tributaria y de gasto público –pero es claro que se está dando un proceso de puntualización y ajustes en las negociaciones entre actores políticos y grupos de presión-.

Las distintas posiciones ideológicas y políticas sobre el tema tuvieron ayer un espacio de resonancia en el Senado de la República a propósito de la comparecencia del Secretario de Hacienda Luis Videgaray. El funcionario federal, obviamente, intentó persuadir a senadores de la corrección y justicia de la estrategia, justificando el sentido social y económico de la propuesta presidencial; defendió el nuevo esquema de seguridad social que se pretende, pensiones a adultos mayores y seguro de desempleo, la exclusión del IVA en alimentos y medicinas y la homogenización del IVA fronterizo; la progresividad en la tributación del IVA fronterizo; la progresividad en la tributación del Impuesto Sobre la Renta para gravar 2 puntos más los ingresos mayores de 500 mil pesos anuales, donde se ubica el 1 porciento de la población contribuyente; las ganancias en la bolsa y el reparto de dividendos en empresas, así como la terminación de la consolidación fiscal y los regímenes especiales de tributación y el nuevo régimen fiscal de Pemex entre otros. Igualmente defendió el déficit fiscal transitorio que están proponiendo como medida anticíclica.

ACLARACIONES

Su exposición y respuestas a los cuestionamientos de legisladores de diversas fuerzas políticas permitió también algunas aclaraciones y mostrar la apertura que todavía hay a la rectificación de algunos temas, si fuera necesario. Por ejemplo se precisó que no se gravará con IVA la vivienda de interés social, como se ha interpretado de manera generalizada ya que se mantienen las exenciones previstas en la ley del ISSSTE y del INFONAVIT. Además confirmó que están en revisión para encontrar alternativas tres temas: la aplicación del IVA a las colegiaturas en escuelas privadas a fin de afectar la economía familiar aunque no precisó como quedaría este punto; el cambio de régimen de tributación en el campo y el IVA a las importaciones temporales, en el que se han quejado las maquiladoras.

VISIONES PARTIDISTAS

Los senadores del PAN, en voz del ex secretario de Hacienda Ernesto Cordero, sostuvieron la posición del No a todo el programa económico fiscal.
Como si hablara de otro país, Cordero presumió los logros del gobierno del PAN y criticó que el gobierno de Peña Nieto hayas dilapidado el << bono económico >> que le heredó Calderón. Refirió lo sub ejercicios presupuestales y condenó la propuesta del déficit fiscal y la reforma hacendaria en conjunto por atentar contra el patrimonio de las familias mexicanas y porque profundizará la recesión

Correspondió al senador priista de Veracruz José Francisco Yunes Zorrilla poner en su lugar a Cordero. Además de defender la iniciativa del gobierno de Peña Nieto por su sentido social y su apertura a hacer ajustes , Yunes Zorrilla ironizó el panorama idílico de las administraciones panistas y cuestionó retóricamente el valor de la estabilidad macroeconómica, cuando la pobreza de más de la mitad de la población del país creció en los últimos 6 años. Y le remató con la tesis de la oposición leal, recordando que en 2009, el PRI apoyo la reforma fiscal propuesta por el gobierno de Calderón- cuando Cordero estaba del otro lado de la mesa- y aprobaron el aumento de un punto al IVA y de 2 al ISR, ya que entonces argumentaron un hoyo fiscal de 300 mil millones de pesos, debido a la caída de la economía. No puede ser que antes de iniciar, haya un no rotundo, de la bancada del PAN, le echó en cara.

La postura del PRD expresada por la senadora Dolores Padierna, complicada porque la iniciativa gubernamental le arrebató bandera sociales, se centró en la crítica de algunos aspectos, como las omisiones para la reactivación del Campo, la reforma a Pemex, el cuestionamiento de una auténtica progresividad tributaria, el tema de la vivienda social -que le fue aclarado, los privilegios a las telecomunicaciones, las devoluciones fiscales y la tibieza en la sustitución de las consolidaciones. En cambio, nada objetó de las debilidades para incorporar a los informales a la tributación – ahí está gran parte de la clientela del PRD-.

La reforma hacendaria y el presupuesto de egresos está ahora en la Cámara de Diputados para dictamen. Todavía le faltan muchas aduanas y cabildeos. Ya veremos en qué queda.

PRIMEROS INFORMES DEL ORFIS
Con la presencia del gobernador Javier Duarte de Ochoa y ante los diputados que integran la Comisión de Vigilancia del Congreso local, que preside Ernesto Levet Gorozpe, el auditor del Órgano de Fiscalización Superior del Estado (Orfis), Lorenzo Antonio Portilla, rindió ayer su primer informe de labores. El titular del Orfis destacó su nuevo enfoque de la Fiscalización -un plan maestro que pone énfasis en la prevención- sin descuidar la sanción a los desvíos en el uso de recursos públicos -el cual comprende acciones de capacitación, evaluación de desempeño, el control interno y del impacto social del uso de recursos, además de promover los nuevos esquemas de contabilidad gubernamental, transparencia y rendición de cuentas-. En lo sustantivo, informó de los resultados de la revisión de las cuentas públicas de 2011, un proceso que recibió ya en marcha y que tocó concluir en sus fases de dictamen y seguimiento de observaciones.

De este período, lo más sobresalientes es la obtención de reintegros de fondos por un total de 84 millones de pesos. Como se recuerda, había cinco municipios atorados con daño patrimonial y al final de quedó únicamente Fortín con 33 millones sin comprobar, debido a lo cual sus servidores públicos responsables fueron denunciados penalmente (el ex alcalde anda de pelada). La cifra recuperada equivale a 51 por ciento del costo del Orfis, que tiene una asignación presupuestal de 170 millones anuales, no es aún autofinanciable, pero al menos contribuyó con la mitad.



En su informe, portilla adelantó sus avances en la revisión de los 357 entes fiscalizables por la Cuenta Pública de 2012 recibida en el mes de junio. Afirmó que lleva un 70 por ciento en más de mil auditorías y 5 mil obras, estimando que habrá 585 pliegos de observaciones en el informe que debe entregar a la Comisión de Vigilancia en el mes de diciembre próximo. Este proceso es enteramente de su responsabilidad y se espera una mayor calidad y credibilidad que los precedentes. Portilla recibió un organismo fiscalizador con mala imagen y no por casualidad uno de sus objetivos ha sido << que el Orfis reaparezca ante la ciudadanía veracruzana con una sólida base de credibilidad y confianza en los resultados >>.