Asuntos Públicos: RELEVO LEGISLATIVO

Destacada en su último tramo por su intervención como mediadores en el conflicto magisterial y receptores de las demandas de los maestros inconformes con la Reforma Educativa, no les queda mucho por hacer a los diputados salientes del Congreso local.

Aunque ya encarrerados con el tema de la armonización de las leyes locales a la legislación federal en materia de educación, los diputados participantes pretendían trabajar en los proyectos de ley e incluso aprobarlas, ya no les tocará hacerlo. Las iniciativas que elaboran en el área del Ejecutivo, en las que buscan los resquicios para ejercer las atribuciones que les quedaron y adaptar a las condiciones locales las obligaciones de evaluación al personal del sector, el concurso de las plazas y la promoción a cargos, se presentarán a la siguiente legislatura, la que se instalará el próximo 5 de noviembre.

Con su agenda prácticamente agotada –no se prevé algún periodo extraordinario–, a los diputados salientes sólo les queda contar los días para dejar el cargo y ver cómo se reacomodan o a qué se van a dedicar, una vez en la banca.

En cambio, las expectativas están del lado de los que comenzarán sus funciones, que como viene su composición, será en gran medida protocolaria y totalmente subordinada.

Como se sabe, tras el arrollador triunfo del PRI y sus aliados en las pasadas elecciones de julio, el Congreso local difícilmente tendrá iniciativa propia y el espacio para el debate y la oposición será sumamente limitado.

SIN CONTRAPESOS

El PRI por sí solo tendrá la mayoría absoluta (27 diputados), suficiente para tomar las decisiones que no requieren las dos terceras partes del Congreso, y se suman los de sus aliados electorales, PVEM (5) y Panal (3), en total 35, superaría por un voto la mayoría calificada, la estipulada para modificar la Constitución Política o adoptar decisiones de más relevancia, como ratificaciones o nombramientos en coordinación con el Poder Ejecutivo. Las minorías de oposición son intrascendentes para efectos prácticos. El PAN, la primera minoría, contará con sólo 10 diputados, el PRD con 2, y uno, respectivamente, el PT, MC y el AVE. Como el número mínimo de diputados requerido para integrar un grupo legislativo es de tres, el PRD y los demás que sólo tienen uno tendrán que ver cómo se unen para poder participar con voto en la Junta de Coordinación Política, el órgano de gobierno del Congreso, y que por ley le corresponde presidir al partido mayoritario, es decir, al PRI. Además que en este órgano las decisiones no se toman paritariamente por grupo legislativo, sino por el llamado «voto ponderado», el cual concede a cada grupo el peso del número de diputados con que cuente su bancada. La sufrirán los tres años los partidos de oposición, a diferencia del PRI, que tendrá un fabuloso pic-nic legislativo.

Tendrán por tanto cuchara grande del PRI para repartirse como quieran las posiciones y las mejores y más importantes comisiones, incluyendo la presidencia de la Mesa Directiva, que conduce las sesiones y representa afuera al Congreso; dejaran algo –las sobras– a los demás partidos para que sigan el juego del pluralismo y el consenso. Hasta donde quieran llevarlo los del PRI.

Consiguió el gobernador Javier Duarte condiciones políticas excepcionales para el resto de su mandato. Mantuvo el gobierno unificado, el Ejecutivo del PRI y la mayoría del Congreso, del mismo partido. Tal acoplamiento de fuerzas políticas, si bien facilita la cooperación entre poderes, evita la obstrucción al gobierno y la parálisis legislativa, sin embargo, carecerá de contrapesos en el Congreso. Los condicionantes de la acción del gobierno vendrán de otras fuentes; de la estructura de poder federal, de las situaciones y otros actores sociales, y hasta de la prudencia y el autocontrol; pero no del Congreso.

EL LÍDER DEL CONGRESO

Todo indica que el coordinador del grupo legislativo del Congreso y por tanto presidente de la Junta de Coordinación Política será el líder moral de la sección 32 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), Juan Nicolás Callejas Arroyo. Aunque su liderazgo magisterial no sólo ha sido cuestionado por el movimiento disidente del magisterio (hasta tomaron la delegación que dirige por herencia su hijo), sino también en otras ocasiones su valor político personal y gremial, la posición más relevante del Congreso le parece reservada. Diputado plurinominal en el lugar uno de la lista, llega como otras veces a una curul por acuerdos políticos, sin haber tenido que ganar directamente la elección.
No hace mucho sus compañeros diputados electos del PRI, asistentes a cursos de «capacitación legislativa», confirmaron el «consenso» para que Callejas sea su pastor, y apenas la semana pasada el propio gobernador no desmintió esa expresión.

Declinante como se ve el poder del sindicato magisterial, y con su camarilla en riesgo de permanencia, con todo alcanza Callejas una inmerecida curul de oro. En tierra de ciegos, el tuerto es rey. En sentido literal.

En 15 días se instala la nueva legislatura y abrirá su primer periodo ordinario de sesiones, el cual se extiende hasta fines de enero del año entrante. Pronto tendremos a los nuevos actores legislativos en escena y habrá oportunidad de irlos evaluando. De Callejas, tan conocida como es su gris actuación, no se espera ninguna revelación.