Asuntos Públicos: NUEVA LEGISLATURA

Legado el calendario constitucional hoy se instala la legislatura resultante del proceso electoral de julio pasado y conforma el protocolo los 50 nuevos diputados asisten a rendir protesta y a iniciar su primer periodo ordinario de sesiones, ceremonia la que puede o no asistir el Gobernador del Estado, y no irá.

En un primer momento, seguido a su instalación, los diputados deben integrar sus órganos, la Mesa Directiva, la Junta de Coordinación Política y la Junta de trabajos Legislativos, esto último concedidos por ley al partido mayoritario, y a través de ellos, determinarán las 31 comisiones permanentes y las unidades administrativas, la secretaría general, los servicios legislativos, la fiscalización y la administración y finanzas.

Pero no llegan aislados, sino en equipo, en bancadas numéricas o grupos legislativos, representativos de peso político y fuerza para tomar decisiones. Por ello, la nota característica de esta legislatura es, de entrada, la súper mayoría del PRI, que mantiene el gobierno unificado -controlado el mismo partido el Ejecutivo y el Congreso- y que además podría alcanzar hasta 35 votos al sumar a los grupos Legislativos de sus aliados electorales, el PVEM (5) y el PANAL (3). Uno más de la mayoría calificada, suficiente para modificar la Constitución Política o tomar las decisiones que exigen esa votación. La posición compuesta por sólo 15 diputados, 10 del PAN, 2 del PRD y uno respectivamente del PT, MC y el AVE, en la realidad tendrán un valor secundario y poco relevante. El PRD tendrá que atraer al menos a un diputado para poder formar grupo legislativo. No tendrá ningún chiste para el PRI y sus aliados vencer a la oposición en los debates parlamentarios y menos en la toma de decisiones.

Confirmado desde hace días la designación del << líder moral de la Sección 32 del SNTE >>, Juan Nicolás Callejas, como coordinador del grupo legislativo del PRI -a quien por cierto amaga hoy con una protesta la disidencia del movimiento magisterial-, en automático asumirá la presidencia de la Junta de Coordinación Política y de la Junta de trabajos Legislativos; incluso ayer comenzó el relevo al recibir la administración y la Junta de Coordinación Política del saliente diputado Flavino Ríos Alvarado. Es evidente que tendrá Callejas el mando del Congreso; ya que ejercerá en nombre de su bancada el llamado << voto ponderado >>, es decir, 27 votos. El control de la administración, de la agenda legislativa y de la votación en el pleno lo tendrá el PRI; los detalles de posiciones y roles son cosa secundaria.

Sin duda alguna se adjudicarán la Presidencia de la Mesa Directiva y las presidencias de comisiones principales, entre éstas la de vigilancia, Justicia, Gobernación y Puntos Constitucionales, Hacienda del Estado y Municipal; y si conceden alguna presidencia a la oposición se asegurarán de disponer de la mayoría en ellas. No se sabe de los planes
para la administración y si permanecerán los funcionarios actuales, entre ellos el secretario general Francisco Loyo Ramos, ratificado por varias legislaturas, y si se conservarán en la administración a Luis Arturo Ugalde, ex secretario particular del gobernador Fidel Herrera, así como al recién nombrado en la Secretaría de Fiscalización Tomás Bustos.

Para efectos prácticos tendrán juego legislativo los diputados que decidan los del PRI, y obviamente en la esfera del Ejecutivo, donde no es ningún secreto se controla al Congreso. La subordinación al Ejecutivo es otra de las características de la Legislatura que inicia.

La agenda legislativa

Una vez que se acomoden los diputados y se repartan el pastel del poder interno, tendrán que cubrir los asuntos de atención preferente previstos en la Constitución Política y los que les marquen como prioritarios para este primer periodo ordinario, el cual se extiende hasta finales de enero próximo.

En relación con el Poder Ejecutivo, antes de que termine el año, deben ocuparse del dictamen y la aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado para 2014, cuya iniciativa presentará el gobernador dentro de la primera quincena de noviembre. El 15 de este mes recibirán por escrito el Tercer Informe del Gobernador Javier Duarte de Ochoa y en días posteriores deberán hacer su glosa en comisiones, con la comparecencia de los secretarios de despacho.

En materia municipal, también al límite del fin de año, se tendrán que ocupar de la aprobación de las leyes de ingresos de los 212 ayuntamientos.

Igualmente este tema obligado revisar y aprobar las encuestas públicas del año pasado, tanto del Gobierno del Estado -los tres poderes-, organismos autónomos, descentralizados y de los ayuntamientos, con base en el informe de fiscalización a la gestión financiera que les presente el Órgano Superior de Fiscalización (Orfis).

Por otro lado, deberán darle continuidad al menos a tres temas heredados de la Legislatura saliente: el procedimiento de desafuero de la presidenta municipal de Alvarado, Sara Luz Herrera Cano, solicitado por la Procuraduría de Justicia del Estado, por el presunto homicidio de su asistente Michel Martínez; la armonización de la legislación del Estado con la Reforma Educativa Federal y si les dan la señal de hacerlo como parece que será en este mismo mes, la aprobación en segundo período consecutivo de la reforma a la Constitución en materia judicial, a fin de que participen en la elección del Presidente del Tribunal Superior de Justicia sus 30 integrantes en vez del mini-pleno de 8 presidentes de sala, cómo está vigente.

Nos espera mucho de los nuevos diputados; habrá ocasiones a partir de hoy a lo largo de los próximos tres años para examinar sus actuaciones.