Asuntos Públicos: MISCELÁNEA Y EGRESOS

Como se esperaba, la coalición dominante en el Congreso local, comandada por el PRI y sus aliados el PVEM, PANAL y AVE, que adhirió a los 3 del PRD y el MC, arrolló a fracción opositora del PAN, 10 y uno del PT, con marcador 39 a 11 para aprobar ayer un paquete de reformas a las leyes fiscales estatales, así como la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del estado para 2014.

Como no se había visto en otras ocasiones, la discusión legislativa de la minoría resistente prolongó la aprobación, no tanto por las asignaciones del gasto público sino por la miscelánea fiscal local que en realidad no es de gran relevancia en el conjunto de los ingresos.

La proyección de ingresos, basada principalmente en las transferencia de recursos de la Federación y un componente menor de los ingresos locales, considera que el próximo año habrá un incremento del 5%, y que subirá la recaudación de 90 mil millones a 94 mil 972 millones de pesos. De éstos casi 5 mil millones adicionales, únicamente 581.6 millones tendrán su origen en los ingresos propios, mientras que más de 4 mil se esperan de aumentos en participaciones y aportaciones del Gobierno Federal.

Sin embargo, mucho ruido le metieron al debate las reformas ayer aprobadas al Código Financiero y al Código de Derechos del Estado. Entre los principales cambios se encuentran el relativo al impuesto sobre rifas y sorteos, que modifica su tasa e incorpora como causantes también a los ganadores de premios, el cambio en la base para el pago del impuesto sobre adquisición de vehículos usados y la variación de la fórmula para el pago de los derechos por los servicios prestados por la administración pública. Igualmente el aumento de un punto del impuesto sobre remuneraciones (de 2 a 3%) que solo pagará el Gobierno del Estado. Una de las polémicas fue la autorización de que el Gobierno del Estado pueda retener participaciones de municipios para hacer los pagos a Conagua, tema sobre el que podría haber posteriormente alguna controversia legal.

El tema de los ingresos locales se ve sobredimensionado; es mucha miscelánea para tan poco ingreso. Si se compara el año fiscal en curso con las expectativas del próximo, las modificaciones no contribuyen gran cosa. Por ejemplo, en el impuesto sobre loterías, rifas, sorteos y concursos por el que se desgarraron ayer los panistas y que los del PRI defendieron como si fuese algo muy grande, los de Sefiplan estimaron que las dará 232 mil pesos extras. El impuesto a las nóminas públicas solo aportará 67 millones más que este año y el los vehículos usados superaría el previo en unos 2 millones. El adicional a la educación 121 millones de pesos más y toda la reforma a los derechos por servicios del estado sólo incrementará en 168 millones de pesos. El estimado de los productos rendirá 4.5 millones de pesos más que el año fiscal que termina. Cabe decir que el renglón de aprovechamientos sube, pero debido a que reclasificaron ahí ingresos que antes venían en el rubro de impuestos. Pero se debatió como si estuviera en juego la hacienda pública.

EGRESOS

En cuanto a los egresos se aprobó un gasto total de 94 mil 972 millones que incluye a los tres poderes –ya se sabe que el Ejecutivo se lleva la mayor parte–, así como a los órganos descentralizados, a los autónomos, las participaciones y aportaciones a municipios.

Utilizan esta vez nuevas forma de presentar la información de la asignación del gasto del Ejecutivo, en las que incluyen una integración de 63 programas presupuestarios, al que asignan 24 mil 812 millones por sectores, además de la tabla de dependencias –con 42 mil millones de pesos antes consolidado como “clasificación funcional del Poder Ejecutivo”, así que se tendrá que revisar con más detalles para seguirle la pista de cómo se destina en gasto. El poder legislativo sube de 541.8 a 577.3 millones de pesos, el Poder Judicial aumenta 50 millones y queda en 1,500, la Comisión Estatal de Derechos Humanos sube en 4 millones, el IEV se reduce, pues no hay año electoral y tendrá 195.8 millones, la Universidad Veracruzana (UV) recibirá 4 mil 353.5 millones, sólo 51 millones más, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI) 2 millones más, queda en 37 y la Comisión Estatal para la Defensa de los Periodistas tendrá 20 millones pesos, 5 millones más que este año.

CASI CONSUMADA LA REFORMA ENERGÉTICA

Entre shows legislativos y protesta callejera, en la que hubo cercos a las sedes de las cámaras, insultos, golpes entre diputadas, chicas pintadas en topples y hasta un stripper parlamentario en la tribuna, se consumó ayer la aprobación de la reforma constitucional en materia de energía. La coalición del PRI y el PAN, con la oposición del PRD esta semana, aprobó primero en el Senado y luego en la Cámara de Diputados las reformas a 3 artículos de la Constitución (25, 27 y 28) y numerosos transitorios en los que se abre la participación al capital privado, mediante una gama de contratos, en hidrocarburos y energía eléctrica. De pasada le tocó golpe al sindicato de Pemex que fue excluido del Consejo de administración de la paraestatal, donde hasta hoy mantiene 5 lugares y con la transformación de Pemex en empresa pública productiva podría quedar fuera de las nuevas fuentes de trabajo.

El trámite legal siguiente toca a las legislaturas de los estados, que no tendrá ningún problema, ya que el PRI controla más de 20 y tres el PAN. Lo que no tiene aún pronóstico es la protesta de la vencida izquierda, el PRD y el movimiento de López Obrador en Morena.