#AsuntosPúblicos: ADELANTAN “HOMOLOGACIÓN” ELECTORAL

No es novedad ya el nuevo centralismo de la República –instaurado con el retorno del PRI a la presidencia-que los gobiernos de los estados sigan la agenda política y la legislativa dictada en el altiplano. Tampoco que los tiempos locales y no pocas decisiones de gobierno provengan de los arreglos del grupo priista dominante en el plano nacional con las fuerzas de oposición. La doble combinación del centralismo priista en el pacto político con el PAN y el PRD, que doblega a los gobernadores en el Federalismo de ficción.

De modo similar a la reforma educativa, por mencionar solo una, donde se modificaron las leyes estatales para adaptarlas a las reglas federales, entonces se le llamó “armonización”, ahora es el turno del acoplamiento de la legislación local en materia electoral con la correspondiente reforma constitucional Y su legislación secundaria aprobadas por el Congreso de La Unión, a la que sólo por variación de léxico se le llama “homologación”.

Visto en retrospectiva el intercambio del Pacto por México, es claro que la reforma político-electoral es la principal concesión otorgada por el gobierno del PRI a los partidos derrotados en las elecciones de 2012, PAN y PRD; su moneda de cambio por su colaboración en el paquete de reformas impulsadas por Peña Nieto (Educativa, Fiscal, Financiera, Energética y de Telecomunicaciones), utilizara aún por esos partidos como trinchera depresión para participar en las faltantes legislaciones secundarias de las reformas, las dos últimas de las en numeradas.


El núcleo de la reforma política electoral y por ello trofeo de la oposición –el presidente del PAN, Madero, presume que tiene el ADN panista -, es sobre todo el bloqueo legal a la injerencia de los gobernadores en el control de los órganos electorales, como él IEV y tribunales locales, a través del enclave subordinado de los primeros en un organismo nacional (INE), y la designación de los segundos en el Senado de la República. Además se aprovechó el viaje para incluir otros temas como la reelección legislativa, mayor fiscalización, nuevas causas de nulidad, etc., pero el meollo de los incentivos de la oposición fue el debilitamiento de los poderes locales para intentar recuperar fuerzas desde las entidades federativas. No cabe duda.

TRIBUTO AL PAN

Ayer el Gobernador Javier Duarte de Ochoa, en su conferencia de prensa, anunció el envío de una iniciativa de ley al Congreso local para “homologar” el Código Electoral del Estado a la reforma electoral federal, ya vigente.

En realidad Veracruz no requiere de inmediato efectuar esa “homologación”, ni tiene por plazo límite para la entidad el 30 de junio; no encontramos esa obligación en ninguno de los transitorios de la reforma constitucional de la materia o de las leyes secundarias, recién aprobadas. En todo caso, los 90 días antes del inicio de un proceso electoral para hacer reformas a leyes electorales aplicaría a los 17 estados que celebrarán elecciones locales el año entrante, dentro de los que, obviamente, no se encuentra Veracruz.

Como en otros momentos de este régimen nacional, las prisas legislativas tienen su fuente en las presiones de la oposición; sabida la postura del PAN de no aprobar la legislación secundaria energética si los estados con elecciones en 2015 no efectúan su “homologación”, se entiende el apresuramiento, que por cierto no sólo incluye a los que tendrán elecciones sino, aprovechando el viaje, a los más que se puedan y dejan, como Veracruz. Si bien es cierto que en algún momentos, antes del inicio del proceso electoral local en 2016, tendría que hacerse la “Homologación”, el adelanto aquí se entiende como tributo al PAN para que de una vez por todas den el sí a las leyes energéticas. Pero ni así, ayer los del PAN todavía se hacían los difíciles, mientras el presidente Peña presumida en España que las reformas se aprobaran en julio.

LA INICIATIVA LOCAL

No se conoce aún el contenido de la iniciativa enviada ayer por el gobernador, más que las generalidades de lo que lleva y de lo que no. Por ejemplo, hablo del Código Electoral, pero no menciona que incluya reformar la Constitución, que por el alcance de la reforma federal eventualmente tendría que hacerse.

Entre las instituciones que explícitamente mencionó como parte de la iniciativa se encuentra: la paridad de género en las postulaciones de candidatos de partidos políticos, que deberán ser 50% para mujer y 50% para hombres para diputados ( no se sabe si incluye ayuntamientos); las candidaturas independientes, por primera vez, al margen de postulación de partidos políticos; duración de campaña electorales, al mínimo previsto en la constitución federal, 60 días para gobernador y de 30 días para diputados locales o ayuntamientos; las normas operativas para el Instituto Electoral Veracruzano (IEV) –establecidas a detalle en la reforma federal- y el Tribunal Electoral, que se separará del Poder Judicial, como está previsto.

Otros aspectos del proceso electoral tendrán que ajustarse a lo dispuesto en el marco federal, como el límite a la sobre representación en la integración del Congreso (no más del 8% de la votación de cada partido político), el mínimo del 3% de la votación que debe obtener un partido para conservar el registro y acceder a la representación proporcional; las especificaciones al material de la propaganda electoral utilizaría (sólo textil), casillas electorales únicas en elecciones concurrentes, entre otras.

De lo que quedó fuera y así lo reconoció el Gobernador está el tema de la reelección legislativa que aplicará hasta 2018; en cambio, se abstuvo a comentar sobre la reducción del próximo periodo de Ayuntamientos, a 3 años máximo para poder ser reelectos, y tampoco se refirió a al las versiones de que en 2016 podría elegirse gobernador por dos años, un idea errónea a de los que hablan de oídas de la reforma constitucional y aseguran que debe hacerse para que la sucesiva, en 2018, sea concurrente con la elección presidencial.

Hoy le darán entrada en el Congreso, y como le urge al patrón (al del altiplano), pronto se sabrán los detalles.