#AsuntosPúblicos: CONSULTA POPULAR EN LA AGENDA ELECTORAL

Una característica del proceso electoral por comenzar en el que se renovará la Cámara Federal de diputados el primer domingo de junio del año próximo, es que los principales partidos políticos nacionales comienzan a incorporar a sus agendas de propaganda hacia el electorado algunos temas para aplicar por primera vez en el país la consulta popular.

Al menos hay tres propuestas en curso, el PRD, Como se sabe, pretende consultar sobre la reforma energética recién aprobada e inducir su rechazo, el PAN la fijación de un “salario digno” Y el PRI, que se acabe gran puta, la reducción de legisladores uninominales en el Congreso de la Unión.

Incorporado a la constitución y en ley reglamentaria A partir de marzo de este año, el mecanismo de participación ciudadana en consulta popular, con efecto vinculatorio su resultado para los poderes ejecutivo y legislativo federal si participa en la misma cuando menos el 40% del padrón electoral, sus procedimientos y procedencia no son muy sencillos de lograr.

Esta legislación tiene una gran cantidad de candados Y requisitos que habrá que revisar con cuidado y detalles, algunos de gran dificultad, cómo conseguir y acreditar el número de lectores de apoyo a la petición, el 2% del padrón, la competencia por el respaldo, ya que en ciertos casos los mismos ciudadanos no pueden respaldar dos consultas; los acuerdos de legisladores para tener el 33% de alguna de las cámaras, o a la constitucionalidad de la pregunta, de ahí que no sería extraño que varios de los temas o bien no pasarán o se enreden en impugnaciones sobre interpretación y procedencia y que vayan a dirimirse en el Instituto Nacional Electoral, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Las peticiones formales para la convocatoria y organización de la consulta se deberán presentar entre el 1 y 15 de septiembre al congreso de La Unión; a partir de ahí se abrirá la verificación de requisitos y de constitucionalidad según quien la promueva, si son ciudadanos, alguna de las cámaras del Congreso de la Unión o el Presidente de la República, aunque no se cree que Peña Nieto vaya a presentar una petición en este proceso. La o las consultas que sean aprobadas, irán en una misma boleta con la pregunta y los espacios para marcar SI o NO, la organización le toca al Instituto Nacional Electoral (INE) Y la consulta se efectuará el mismo día de la jornada electoral, recogiendo y computando el resultado por separado, las mismas mesas directivas de las casillas electorales.

Por los tiempos encima se entiende que el PRD y el PAN –que ya han venido colectando firmas de apoyo irán por la petición con respaldo de ciudadanos y quizá el PRI opte por el porcentaje de legisladores, a no ser que recurran a los listados corporativos.

LAS TRES PREGUNTAS

Aunque los tres temas son de trascendencia nacional, al menos dos de ellos han sido cuestionados en cuanto a su constitucionalidad. El del PRD contra la reforma energética podría ser objeto de ser contrario a la Constitución, que impide sea materia de consulta “Los ingresos y gastos del Estado”, al igual que la del PRI de reducir el número de legisladores plurinominales, ya que también está excluida de la consulta “La materia electoral”.

La del PAN, relativa a los salarios, no tiene una objeción directa, aunque sorprende que este partido tradicionalmente conservador en la política económica, pro-patronal y neoliberalita plantee el asunto salarial, descartado por los economistas como inflacionario y populista. En la oposición se vale de lo que sea para tratar de ganar simpatías, pero difícilmente se creerá que los panistas vayan a estar del lado de la clase asalariada.

MENOS LEGISLADORES PLURINOMINALES

Pase o no la barrera de la constitucionalidad, la reducción de plurinominales es una propuesta bien recibida por la población. El descrédito de la clase política registrado en toda encuesta y conversación cotidiana apunta al respaldo para bajar el número de plurinominales en la Cámara de Diputados de 200 a 100 y restar 32 de ese principio en el Senado.

Hay defensores de la representación proporcional, algunos la consideran una componente de la pluralidad democrática y de los contrapesos entre poderes, pero también es cierto que surgieron cuando no había competencia electoral real y había que darles representatividad a quienes no podían ganar elecciones de mayoría. Los pluris son posiciones privilegiadas de las camarillas partidistas sin arraigo popular, se hacen legisladores sin que nadie vote directamente por ellos. El caso es que son demasiados e improductivos.

Sólo como comparación USA no tiene el principio de elecciones legislativa por representación proporcional o plurinominales. Con una población de poco menos del triple de la nación, su Cámara de Representantes tiene 435 integrantes, en nuestra Cámara de Diputados son 500, 300 de mayoría y 200 plurinominales. El senado americano, con 50 estados, tiene 100 senadores, 2 por cada entidad, en cambio México, con 32 entidades federativas, tiene 128 senadores, 64 de mayoría, 32 de primera minoría (el segundo lugar) y 32 de listas plurinominales.