#AsuntosPúblicos: II INFORME

Con muchas reformas legales conseguidas (11 estructurales se le acreditan), todavía pocos resultados y su popularidad a la baja, llega el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, a su segundo año de rendición de cuentas.

Hoy entregará el congreso de La Unión –por conducto de su secretario de Gobernación –el documento previsto como obligación constitucional que contiene el informe por escrito del estado en que se encuentra la administración pública del país, mismo que en días subsecuente será materia de glosa en ambas cámaras legislativas. Y mañana retomará el acto de difusión no constitucional ideado para salvar la expulsión del presidencialismo del Congreso, en el espacio del Presidente, ahora en Palacio Nacional, donde se reunirá con la clase política y élite del país para rendir su informe de su gestión anual y dirigir un mensaje a la nación.

El tono y los temas del Segundo Informe ya han comenzado a asomarse. La publicidad enviada en estos últimos días y las menciones discursivas apuntan las líneas de contenido para esta etapa. Sin duda el lugar central del discurso lo tendrán en las Reformas “Estructurales” promovidas por el Gobierno de Peña Nieto, en las que se destacan las económicas (Energética, Telecomunicaciones, Financiera, Hacendaria), la Política-Electoral y la de Educación, junto con la exaltación al mecanismo de acuerdos con las fuerzas políticas, el ”Pacto por México”, y la descripción de los escenarios de desarrollo y bienestar que esperan al país luego del proceso reformador.

También se espera, como se estila en el lenguaje de la tecnocracia, la danza de cifras de inversiones y gastos y los condensados de presuntos logros en los principales programas y rubros de gobierno, en materia de seguridad, pobreza y desarrollo económico. Aunque en la mayoría de las áreas los resultados dejan mucho que desear, se han capturado algunos cabecillas del narco (el Chapo Guzmán el más notable), persisten en el país niveles elevados de delincuencia; la pobreza, no obstante la cruzada contra el hambre, aqueja a millones, y el crecimiento económico tanto del año pasado como este han sido bajo muy inferior a las expectativas e insuficiente a los requerimientos, lo mismo el empleo y el salario. Y aún en los presupuestos generales autorizados y anunciados se sigue observando el subejercicio.

Como no se puede vivir indefinidamente de ilusiones, cerrando en lo fundamental el ciclo reformista planteado al inicio de su gobierno, el presidente Peña requiere mover a México, ya no hacia reformas (Aunque todavía faltarían algunas como la de anticorrupción), sino hacia las relaciones. ¿cómo implantarlas y acortar los tiempos para ver los efectos en el bienestar económico y dejar de remitirlas a un limbo del “mediano plazo”.

ESTADOS Y MUNICIPIOS

El fortalecimiento de los gobiernos estatales y municipales es otra de las tareas pendientes. El retorno del PRI a la presidencia de la República, proyectada por cierto desde los estados gobernados por ese partido, que son y han sido mayoría en el país, no ha traído una solución a las emproblemadas finanzas locales. La relación estados-Presidencia Gobierno Federal es contradictoria. Por un lado, con EPN se ha aplicado una política de sometimiento central, a partir de estereotipar a los estados como malos administradores, por ejemplo, con la reforma educativa se retira a los estados de la administración en pago de nóminas, y en materia de salud, la federación asumió la centralización de la compra y suministros de medicamentos e insumos médicos. Por otro lado, si bien la reforma hacendaria aplicada este año al aumentarla la recaudación fiscal ha generado aumentos en los ingresos a estados y municipios, dichos incrementos no son suficientes para sanear las adeudadas finanzas locales ni para aliviar sus presupuestos de las cargas de gastos comprometidos. Esto aparte del modelo centralista instaurado en materia electoral, en el que, como se sabe, los órganos locales –tanto los organizadores electorales como los tribunales estatales-quedaron subordinados a estructuras nacionales, al INE, los primeros, y a la designación del Senado los segundos.

En lo económico y administrativo, el estado de Veracruz es un reflejo de esa contradictoria relación y de la proyección de las expectativas de mejoría. El anunciado paquete de inversión Federal en materia de infraestructura, aplicaciones portuarias y autopistas, principalmente, repite en cada acto público en el que hay presencia de funcionarios federales las cuantiosas cifras y enumera los proyectos, pero no acaban de verse los beneficios. La economía local y el empleo no crecen, y los mil millones de pesos adicionales que asegura el secretario de hacienda, Luigi de Garay, a recibir el estado durante este año, no parece alcanzar para destrabar la falta de liquidez en las finanzas locales.

Ahora que sacaron ya las principales reformas “Estructurales” de interés central, a ver si en este periodo hay algún lugar en la agenda para el rescate y saneamiento de las finanzas de estados y municipios.

HACIA ELECCIONES 2015

La celebración de las elecciones generales de diputados en toda la República y locales en 17 estados, en 9 de ellos de gobernador, en junio del año entrante, crea un nuevo escenario a las fuerzas políticas, más de combate y labor partidista que de búsqueda de consensos legislativos. Por ello es que se ve prácticamente clausurada en el corto plazo una agenda reformista.

Habrá ocasión ahora de observar el retorno del PRI, especialmente en el Ambiente político-electoral. Aunque hay una nueva estructura nacional y unas nuevas reglas del juego, derivadas de las reformas electorales, se verán las injerencias centrales en las estrategias electorales y sobre todo en las designaciones de candidatos. La baja popularidad de Peña Nieto, aunque extrañamente diferenciadas de las de su partido, verificadas en diversas encuestas, tendría que contrarrestarse en las elecciones internas. Y es que desde abajo, en el bolsillo de las mayorías, no se percibe que el país ha cambiado.