#AsuntosPúblicos: CONSULTA POPULAR DEFECTUOSA

Hoy empieza en la Suprema Corte de Justicia de la nación (SCJN) la verificación de procedencia y constitucionalidad de las preguntas planteadas por cuatro partidos políticos, con el respaldo de varios millones de ciudadanos, para celebrar una consulta popular sobre temas de interés nacional, pero lo primero que se advierte son los defectos y el elevado costo del procedimiento legislativo diseñado en la forma de participación de democracia directa, recién instituida en el país.

Producto de la última reforma política electoral realizada, se incluyó en la Constitución de la República como derecho del ciudadano y en una ley reglamentaria, la ley Federal de Consulta Popular –su convocatoria compite al Congreso de la Unión a solicitud del presidente de la República, del 33% de los integrantes de cualquiera de las cámaras del Congreso de la Unión, y de los ciudadanos en número equivalente al menos del 2% de los inscritos en la lista nominal de electores. Esta consulta se realizará concurrente a las elección federal, en una boleta adicional, con la pregunta formulada, y se limitan a recoger el sí o no, de la preferencia del elector, y el resultado será ”vinculatorio”, es decir, imperativo, para los poderes ejecutivo y legislativo federal y para las autoridades competentes, siempre y cuando se alcance una participación de cuando menos el 40% de los electores.

Son dos las dificultades de inicio; por un lado los temas excluidos de la consulta, especialmente su interpretación de constitucionalidad a cargo de la CSJN –restricción de derechos humanos, los principios del artículo 40 constitucional (forma de gobierno), la materia electoral, los ingresos y gastos del estado, la seguridad nacional, y la organización, funcionamiento indisciplina de la fuerza armada permanente. Y por el otro, las trabas especiales, sobretodo el erróneo procedimiento cuando la iniciativa procede de ciudadanos; a diferencia de la iniciativa de consulta propuesta por el Presidente de la República, en la que basta su voluntad expresada o de los legisladores federales, el consejo porcentual establecido en la cámara que lo solicite, los ciudadanos deben reunir un número millonario de adherentes (2% del padrón) –requisito que debe comprobar el Instituto Nacional Electoral (INE), tan sólo para empezar el trámite de solicitud.

El punto en que hoy se encuentra el procedimiento de solicitud ciudadana –organizada por los partidos políticos- y sus escenarios ejemplifican el error

Preguntas, respaldos y costos

Aprovechando su organización, recursos y proyectos político-electorales hacia los comicios federales de junio próximo, cuatro partidos políticos movilizaron el respaldo de ciudadanos firmemente en torno a su pregunta para revertir la reforma energética, aunque cada uno por su lado, el PRD y Morena; el primero formuló la pregunta: ¿Estás de acuerdo en que se mantengan las reformas a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución en materia energética?, apoyado por casi 2.5 millones de lectores, mientras que en la segunda pregunta: ¿Estás de acuerdo o no en que se otorguen contratos o concesiones a particulares, nacionales o extranjeros para exploración de petróleo, el gas, la refinación, la petroquímica y la industria eléctrica?, respaldado por 2 millones 100 mil electores firmantes. El PAN se centró en el tema de los salarios mínimos bajo la pregunta: ¿Estás de acuerdo en que la ley Federal de trabajo establezca que la Comisión Nacional de salarios mínimos fiche un salario que cubras todas las necesidades de una familia para garantizar al menos la línea de bienestar determinada por el Coneval?, la que tuvo un apoyo de 1 millón 780 mil electores. Y el PRI, con casi 6 millones y medios de ciudadanos de apoyo con la pregunta: ¿Estás de acuerdo en que se modifique la constitución para que se elimine 100 de las 200 diputaciones federales plurinominales y las 32 senadurías plurinominales?

El Instituto Nacional Electoral(INE) verificó las firmas de alrededor de 12 millones de electores y el chiste representó 30 millones de pesos. Por lo que se ha sabido de los proyectos de resolución de los ministros de la Corte, las dos preguntas del PRD y Morena serán rechazadas, la razón política que cuestiona la autonomía del Poder Judicial es la certidumbre a la inversión para la reforma energética, y la interpretación jurídica, hay en ambas casual de improcedencia, ya que el malabarismo argumentativo las relaciona con el tema con los ingresos y gastos del estado, como se sabe, excluidos como asuntos de consulta pública. En cambio, la del PAN, se prevé la aprueben, aunque con alguna reformulación de la pregunta. La del PRI apenas fue enviada por el Senado a la Corte y seguramente le darán también palo por meterse con un tema electoral, igualmente vedado a la consulta popular, y para que no digan que solo rechazan las de izquierda. Es excesivo el gasto de verificación de firmas –aparte de lo erogado por cada partido en la recolección –para que al final de cuentas la corte rechace las solicitudes de consulta.

Una forma más racional del procedimiento invertiría los pasos. Primero, que se determine procedencia y constitucionalidad de la pregunta, y después que se reúnan las firmas requeridas y se verifiquen la autenticidad y cumplimiento de requisitos. Si el dinero público les doliera.

Regreso de JDO

Retornó del Gobernador Javier Duarte de su gira promocional y diplomática de los Juegos Centroamericanos, en la que visitó Santo Domingo y Colombia. En sus actividades de ayer participó en la conferencia de salud previa a la Cumbre Iberoamericana a la que asistieron ministros del ramo de 22 países y la secretaría general Mercedes Juan. Reintegrado al agenda local, también se ocupó de la supervisión de la obras deportivas de los Juegos Centroamericanos y del Caribe, que ya están a la vuelta de la esquina.

Del viaje de Peña

Los que apuestan al fracaso de los centroamericanos en Veracruz, los adversarios del gobierno de Duarte, tendrán que diferir su anticipado júbilo por el supuesto plantón quedaría el presidente Enrique Peña Nieto al evento de inauguración que se realizará el 14 de noviembre.

La solicitud del presidente para ausentarse del 7 al 17 de noviembre próximo para viajar a China y Australia, agendada ayer en la orden del día del Senado, no fue acordada, la Secretaría de Gobernación pidió se aplazara debido a reconsideraciones presidenciales, en parte, se dice, por la situación de Guerrero.