#AsuntosPúblicos: EL DÉBIL CONGRESO LOCAL

Inició ayer el periodo ordinario del congreso local, el segundo baño de la legislatura más débil de la era pluralista de Veracruz.

Carente de autonomía política y legislativa, sin que pueda funcionar como contrapeso en el esquema de separación de poderes del Estado, dada la precaria oposición y la hegemonía interna ejercida por el bloque súper mayoritario del PRI y sus aliados -subordinados al gobernador -, los productos del Congreso son en realidad actos formales protocolarios, validación formal de las decisiones tomadas en el Poder Ejecutivo.

En la mesa directiva y en dos coordinaciones de grupos legislativos, renovaciones internas en los minoritarios –el PAN y el agrupamiento MC-PRD, que intercambiaron lugares-, la composición básica de las fuerzas que toman decisiones no cambia y, por lo mismo, tampoco los resultados previsibles.

El dominio del bloque partidista encabezado por el PRI en la Junta de Coordinación Política y en el Pleno del Congreso, es avasallador. La aritmética legislativa no tiene chiste: el PRI tiene 26 diputados, por sí mismo es mayoría absoluta; y con sus aliados electorales, el PVEM 5 y el PANAL 4, consigues la mayoría calificada, incluso para reformas a su antojo la Constitución Política del Estado, hasta el límite de la Constitución de la República, único freno legal a una potencial tiranía. Además se les pegue el AVE con un voto más. Nada pueden hacer para contrarrestar esta fuerza los que quieren colocarse como oposición. El PAN sólo tiene 10 diputados, y si sumarán, los del PRD 2, el PT 1, y MC 1, cuando mucho hacen 14 en contra. Esta fuerza numérica se reproduce en el órgano de gobierno del Congreso –la Junta de Coordinación Política, integrada por los coordinadores de los grupos legislativos-, cuya votación no es por grupo, si no “ponderada”, cada uno de ellos vale el número de votos de su bancada. Con razón ayer los de la oposición se quejaron de que sus iniciativas no pasan.

Así que no se espera ninguna sorpresa en la estructura de las decisiones del Poder Legislativo, sino sólo en los insumos que les instruyen procesar en los vertientes: por un lado, los asuntos de atención preferente previstos en la constitución política, y por el otro, los agendados por los grupos legislativos.

ASUNTOS OBLIGADOS

Entre los primeros, se cuentan los dos de su relación con el Poder Ejecutivo. La recepción del informe del Gobernador (el 15 de noviembre) y su posterior glosa con la comparecencia de los titulares del gabinete centralizado; asimismo, la recepción del dictamen y aprobación del Paquete Fiscal del Gobierno del Estado –la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos-, remitido por la Secretaría de Finanzas y que deben aprobar antes de que concluya el año. En materia municipal, también como límite el fin de año, la aprobación de las leyes de ingresos de los 212 ayuntamientos. Igualmente es tema obligado de este periodo entrada a la fiscalización: deben revisar y aprobar las cuentas públicas de 2013, tanto del Gobierno del Estado –los tres poderes-, organismos autónomos, decentralizados y Ayuntamientos, con base en el informe que les presente el Órgano Superior de Fiscalización (Orfis). Este informe se entrega a fines de año y generalmente se dictamina hasta los últimos días de enero, al límite.

LAS AGENDAS

Como si no existiera la estructura de poderes desigual configurada por la composición de los grupos legislativos, ayer cada uno de estos, por conducto de algún representante, expuso su posicionamiento sobre el período legislativo que se abre.

Entre la mucha palabrería de libertades de expresión, consensos, unidad y del ánimo de legislar “a favor de los veracruzanos”, apenas algunas generalidades temáticas son rescatables. Apenas para etiquetar temas, escasean de contenido.

El PRI, que lleva la batuta en el congreso, aunque con la partitura que hacen en Palacio de Gobierno, adelanto temas con dos exponentes en tribuna, el diputado Alfredo Gándara mencionó la materia electoral, fiscalización, equidad de género, derechos humanos, turismo y legislación infantil, que se homologará con la federal, al igual que la electoral. Un día antes, el vocero del grupo, Tonatiuh Pola, se refirió a dos prioridades, la reforma electoral, con plazo de homologación hasta mediados del año próximo, pero que podría abordarse en este periodo –no se duda de que en vacaciones, para que sea madruguete, sobretodo si se avientan la polémica gubernatura de dos años.

El PAN, en voz de su nuevo coordinador Domingo Bahena, apunto a temas de reducción de la violencia y la creación de un sistema estatal anticorrupción, réplica suponemos de la iniciativa que promueve su partido en el Congreso de La Unión. El PVEM dice querer legislar para proteger a grupos vulnerables y al medio ambiente, el MC, defender los derechos de los pueblos, el AVE llamo a la “armonía” y al compromiso ”por Veracruz”, el PT a los compromisos con la población, el PRD a defender las causas de los veracruzanos y el Panal por un mejor Veracruz. Vaguedades y abstracciones. Lo concreto y que será aprobado se lo enviarán al PRI desde Palacio. El Congreso local, por hoy y hasta la siguiente elección, es mera oficina de trámite legislativo.