#AsuntosPúblicos: FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Éste es ya el segundo año que reclaman los ayuntamientos de Veracruz por los cambios en las reglas del Fondo de Infraestructura Social (FISM), uno de los fondos del ramo 33 que proviene del presupuesto federal, ingresa al Gobierno del Estado y éste lo distribuye conforme a las fórmulas de las leyes de coordinación fiscal.

El año anterior los problemas se presentaron por las restricciones establecidas por la dependencia federal rectora de la política social, la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), para su aplicación y comprobación; el catálogo de obras permitidas excluyó los caminos y preferenció las acciones de vivienda. Los alcances que este año iniciaban su gestión reclamaron que los caminos eran “compromisos de campaña” y ejercieron presiones para flexibilizar la aplicación.
Esta vez se quejan del recorte de los montos de las asignaciones al fondo. Muchos de ellos se han agrupado para protestar incluso por bloques partidistas – hemos visto manifestaciones de los del PRD y declaraciones de los dirigentes del PAN, gestiones de legisladores y hasta la intervención del Gobierno del Estado.
Se han visto numerosas explicaciones – desde los que acusaban que el Gobierno del Estado “jinetea” los fondos, mete tijera de modo partidista, o los que presumen una errónea aplicación de la fórmula para la distribución de los municipios. Todos los gestores de los municipios ante la Sedesol ofrecen resolver el problema y garantizan al menos una cantidad igual a la que recibieron el año anterior. A ver en qué queda.

ARREGLO POLÍTICO DE ENREDO TECNOCRÁTICO

En el origen de los problemas delas variaciones en las reglas de aplicación y distribución del citado fondo está el nuevo criterio de dirigir estos recursos a la llamada “pobreza extrema”- en las definiciones y medidas oficiales- y en la nueva fórmula introducida en la reforma a la Ley federal de Coordinación Fiscal hecha a fines de 2013 (artículo 34 y 35). Los componentes de dicha fórmula se modifican con los registros anuales de los indicadores de pobreza a nivel municipal y por ello reciben mayor monto los que tiene más pobreza, disminuyendo en los que mejoran en esos indicadores. Aunque en esa reforma se previó que en su aplicación en 2014, los estados recibirían al menos cantidades iguales a las recibidas en 2013 – la cifra es global y no se incluye disposición para los municipios.

Si se ven las partidas para el estado de Veracruz, respecto a 2013, no han disminuido: este año se recibieron 4 mil 861 millones de pesos. Este monto sería el piso más bajo admisible, según la regla. En 2014, se recibieron 5 mil 274 millones, cifra considerada en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015 y reproducida en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de este año.

El problema, queda claro, no este de monto global sino de distribución individualizada a los municipios. El ajuste ya lo anticipaban en el Presupuesto de Egresos del estado para 2015, el dictamen de la comisión legislativa advierte que vendrían las variaciones y remite exposición de la Secretaría de Finanzas de recomendaciones hechas por los fiscalizadores federal y estatal de que en 2014 habían aplicado equivocadamente las reglas de reparto.

Es decir, no habían asumido los criterios federales de la nueva fórmula de distribución. La enmienda a tenido como consecuencia la protesta de los municipios afectados por el recorte (se entiende que mejoraron sus indicadores de pobreza), sin embargo, los beneficiados por la nueva fórmula extrañamente no dicen nada, quizá no se han enterado de que recibirían más dinero de ese fondo.

Para ejemplificar: de acuerdo con la prevención de reparto de fondo para 2015 y su comparación con la del año anterior, Xalapa se cae de 118 millones de pesos a 54 millones, Veracruz reduce de 107 a 49, Coatzacoalcos de 90 a 36, en Boca del Rio, el perrito chillón de 24 a 9 (pero calla de la millonada que le dan para bulevares).

En cambio elevan su monto, por citar algunos, Chicontepec de 74 millones a 104, Álamo Temapache de 105 a 130 o Zongolica de 69 millones en 2014 a 108 que recibiría en 2015. ¿Protestarán éstos si les asignan la misma cantidad que el año anterior?

La aplicación de la ley no puede ser caprichosa, aunque en tiempos electores todo es posible. Veremos en qué queda, cuál es su finalmente la explicación de las variaciones, si hay o no error de “interpretación” o cómo le dan salida al embrollo creado por las fórmulas tecnocráticas, una política social diseñada en el escritorio con el apoyo de modelos matemáticos y proyecciones, corrida en programas computacionales.

LOS REGISTROS DEL PRI

Se engaña quien crea que habrá alguna competencia interna por las candidaturas del PRI a diputados federales en los distritos en que se registraron ayer más de un aspirante. Seguramente en Tantoyuca prevalecerá María del Carmen Pinete sobre Irais Morales y en Orizaba Fidel Kuri descartará a Elvia Ruiz y a otros dos despistados.

El método de selección en los 8 distritos de ayer recibieron solicitudes en el llamado por “Comisión de Postulación”, los designara el Comité Nacional y para frenas a los no “elegidos” de Tantoyuca y Orizaba – en los demás hubo candidato únicamente – dispone de dos cartas, en el supuesto de que cumplan con requisitos iniciales, los pueden reprobar en el examen o eliminarlos mediante una supuesta encuesta o “estudio demoscópico”.

La única novedad de los que ayer acudieron fue el aspirante por Veracruz (Distrito IV), mejor conocido como Boca del Rio, que será Sergio Pazos en vez de Zarrabal. No la tiene fácil