Asuntos Públicos: FONDO FEDERAL DE LA INFLUENCIA Y EL MOCHE

La apertura de una página de transparencia en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para dar a conocer y dar seguimiento a los recursos asignados por el Gobierno Federal para 2014 a estados y municipios en la partida del ramo 023 –provisiones salariales y económicas- permite verificar la inquietud y la ausencia de criterios de desarrollo en su distribución.

Esta partida presupuestal, además de contener las previsiones salariales que son su justificación –aumentos a sueldos o creación de plazas-, sirve a las negociaciones políticas, es desde hace tiempo la bolsa que acuerdan los diputados federales para beneficio selectivo de sus estados y municipios; la aprobación de este paquete de las facciones es la condición para aprobar el decreto de Presupuesto de Egresos enviado por el Ejecutivo.

La discrecionalidad con la que suben o bajan los beneficios en el reparto de estos recursos excedentes es también el origen de las gestiones de legisladores y la venta de los favores a “sus representados”, es uno de los renglones del llamado “moche” o “comisión” por bajar fondos que ha dado lugar a no pocos escándalos en las bancadas legislativas.


No fue la excepción para 2014 la negociación de las ampliaciones al ramo 023. La cuchara de los legisladores incrementó la partida propuesta por hacienda en 41 mil 675 millones de pesos ( el total del ramo es de 123 mil millones metieron el fondo de capacidad para el DF por 3 mil millones, para compensar al PRD por las marchas capitalinas, una cantidad igual para la frontera por el impacto de homologar el IVA y hasta un excedente del Fonden para Guerrero por 7 mil millones de pesos para la reconstrucción por los daños de huracanes el año pasado). Veracruz no entró en un fondo especial para reconstrucción, lo que reciba va en el general del Fonden.

La inequidad de la distribución se observa tanto a nivel de entidad federativa como en los municipios. Los 12 fondos de infraestructura física que ejercerán directamente estados y municipios en pobras como urbanización, desarrollo regional, deporte y cultura, ascienden a 55 mil 698 millones de pesos. A Veracruz le tocan 1 mil 730 millones 717 pesos. No hay explicación en por qué Puebla recibirá 2 mil 900 millones, Oaxaca 3 mil 200, Jalisco y Nuevo León 2 mil, el Estado de México 6 mil 900 millones (de ésta sabemos la razón), el DF 5 mil 900, aparte de su fondo de capacidad, y Campeche sólo 194 millones de pesos.

EL REPARTO LOCAL

De los 1,700 millones de pesos asignados a Veracruz hasta enero pasado, según la información de la SHCP, se habían aprobado 228 proyectos por un monto de mil 82 millones de pesos.

En el desglose se encuentran las injustificables preferencias. Sólo 5 municipios –de los 212 que hay en el estado- recibirán poco más de la mitad de los proyectos que ya están aprobados y presuntamente en vías de liberarse los recursos.

El más cargado es el municipio de Boca del Río, gobernado por el hijo de Miguel Ángel Yunes Linares, donde han establecido su último reducto político. Pese a su reducido territorio y población, Boca del Río ejercerá adicionalmente a otros fondos y transferencias federales, por el ramo 023, 172 millones de pesos en 14 proyectos. 12.5 millones en infraestructura deportiva, 19.3 millones en proyectos de Cultura y 140 millones de pesos para “pavimentación” (¿Lo van a hacer nuevo?).

Le sigue en monto Xalapa, municipio priista, que recibirá 150 millones de pesos, pero en proyectos que no tienen mucho que ver con la problemática urbana de la capital. La mayor parte se destinara a un aeropuerto (100 millones de pesos) supuestamente gestionado por el Gobierno del Estado y autorizado por el presidente Peña Nieto, al que pocos lo reconocerán como necesidad prioritaria. Van a otros 30 millones de pesos para construir “un auditorio”, 7 millones para una unidad deportiva, 6 millones para “un complejo cultural” y solo 7.5 millones para pavimentación. Ni un peso a bacheo.

El municipio de Perote, cuna del senador priista José Yunes Zoriila, podrá aplicar en proyectos de pavimentación 80 millones de pesos; le alcanzara al alcalde para pavimentar desde perote hasta Xalapa.

Córdoba, municipio gobernado por el PAN, dispondrá de 73 millones de pesos – de los cuales 65 son para desarrollo regional; Orizaba, del PRI tendrá 38 millones extras y Tantoyuca, otros de los bastiones del PAN, se lleva 30 millones de pesos en un solo proyecto: una planta de tratamiento de agua.

El puerto de Veracruz, olvidado en este fondo, sólo recibirá 4 millones de pesos para infraestructura deportiva, Cosoleacaque, donde hoy estará el presidente Enrique Peña Nieto para conmemorar el aniversario de la expropiación petrolera, 29 millones de pesos y Coatzacoalcos apenas 23 millones.

Aunque hay algunos municipios incluidos en algunos proyectos, sus asignaciones son pequeñas; en total serán beneficiados, aún de modo desigual, sólo 74 municipios de Veracruz; mientras que 138 municipios no alcanzaron este reparto. Falta de influencia y moche.

REGULAR ESE FONDO

Es sabido que el ramo 023 no es sino un fondo complementario en el gasto federalizado. La principal fuente directa viene de las participaciones en impuestos federales y otros fondos, en el caso de los municipios, el de Infraestructura Social y del Fondo de Aportaciones para el fortalecimiento de los Municipios. Ello no exime al fondo del ramo 023 de asignarse conforme a criterios racionales y objetivos de población, pobreza o desarrollo, en vez de las razones políticas que discrecionalmente rigen y condicionan su reparto. El que tiene más saliva traga más pinole. Hay que ponerle reglas más claras y precisas a ese fondo.